药品短缺是一个全球性难题。目前，我国药品短缺已经不再是改革开放前“缺医少药”的普遍性短缺，而是少数临床必需的药品供给质量和效率不高，供应保障政策不够细化、相关环节衔接不够顺畅，部分药品临床供应紧张甚至短缺的情况时有发生，影响了患者用药、危及群众健康，人民群众反映比较突出。
药品短缺成因复杂。主要有4方面因素：生产性因素、政策性因素、机制性因素、投机垄断性因素。就生产性因素而言，有些原料供应具有季节性特点，如鱼精蛋白；有些临床用量小且不稳定，企业不愿生产，如地高辛口服溶液；有些药品原料或制剂生产企业只有1-2家，一旦有问题就会出现暂时性短缺，如青霉胺。总的来说，药品出现短缺大都是因为市场机制失灵，缺乏市场弹性，单纯依靠市场无法解决问题，需要政府这只手更好发挥作用，介入干预，保障药品尤其是临床必需“救命药”的供应。
为改革完善短缺药品供应保障机制，按照《关于改革完善短缺药品供应保障机制的实施意见》（以下简称《意见》）要求，国家卫生计生委药政司协调指导药具管理中心开展了部分临床必需、市场供应短缺药品的市场撮合工作探索，组织协调12个省份采购代表与硫酸鱼精蛋白注射液、青霉胺片的生产企业进行撮合，最终达成协议，3家企业将在后续一年半时间内按照撮合价格稳定供应产品。目前，辽宁、上海、福建、江西、山东、河南、四川、甘肃、青海、宁夏10个省份已按照撮合结果开展挂网采购，浙江、陕西正在按程序报审挂网采购。
市场撮合是解决药品短缺问题的一种探索，政府在其中起到“搭平台”“促对接”的作用，为供需双方提供一个有序的沟通交流平台，通过完善标准规则、供需信息咨商、监督诚信执行、维护供应秩序等方式，充分发挥市场机制作用，促成短缺药品持续稳定供应。
下一步，国家卫生计生委将认真总结此次撮合经验，推动建立科学长效的短缺药品撮合机制，研究推动理顺市场交易价格形成机制，以药品临床价值为核心，更好维护正常诊疗秩序和患者健康权益。
短缺药品市场撮合结果：
